Почему до сих пор не подписан Конституционный Акт Союзного государства России и Белоруссии?

Уже более 25 - ти лет Белоруссия и Россия подписывают Конституционный Акт Союзного Государства и всё никак не могут подписать) в чём проблема? злой умысел? нежелание одной из сторон? недальновидность политиков? иноагенты во власти? В условиях военного времени окружающего нашу страну любая проволочка в интеграционных процессах России и Белоруссии, может расцениваться как угроза Национальной Безопасности.