Друзья, рекомендую читать термины и их определения в каждом конкретном НПА. Это поможет понять, на кого распространяется закон, действие в пространстве и прочее. Человек всегда самостоятелен и сам выбирает цель своего обращения в ту или иную организацию. Показывайте это своими действиями. Это называется дееспособность.